​Seminar03预告 | 从问责到赋能：构建新型政府和非营利组织关系

这是禾智库公益研究Seminar的第3次分享

禾智库是在禾平台支持下，由南开大学公益慈善研究中心和广州公益慈善书院于2019年1月联合成立一家非实体化智库。禾智库秉持“洞察公益，共建社会”的发展理念，旨在整合高校、政府和基金会资源，共同打造中国公益慈善领域一个独立、专业和深刻的思想智库。作为虚拟智库，禾智库将通过课题项目合作、数据文献整合、行业发展报告、政府决策参考、论文著作出版以及学术会议研讨等具体工作来活动，以探索新时代具有中国特色的公益慈善学科体系、行业生态、历史文化的建构历程，并为公共机构提供相应的政策和策略咨询服务。

禾智库公益研究Seminar将定期邀请相关领域研究员开展学术研讨，践行禾智库的战略定位和研究员支持机制。

禾智库公益研究Seminar第三期
从问责到赋能：构建新型政府和非营利组织关系

主题一：对谁问责：慈善组织自愿问责及其资源效应

慈善组织问责既是构建协同治理机制的关键环节，也是继政府问责之后新公共管理运动的第二场域。已有研究主要聚焦于外部强制与规范性问责，或笼统性自愿问责，忽略了问责的关系属性及其相应的资源效应，包括公众问责的特殊意义也鲜少被关注。

基于对2012年中国民间慈善组织发展状况调查数据分析发现：慈善组织对政府和服务对象问责分别对政府资金和服务性收费占总收入比具有显著正向作用；对公众问责与捐赠收入占总收入比呈显著正相关；对捐资人问责对捐赠收入占总收入比，对公众问责对政府资助和服务型收费占总收入比均无显著影响。

经验发现证实了区分问责主体在资源效应研究中的意义，以及不同问责主体向慈善组织问责的偏好存在差异，为宏观问责机制和中观管理实践提供学理依据。

主讲人：叶士华  南开大学周恩来政府管理学院行政管理系助理研究员
点评嘉宾：俞祖成 上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授、博士生导师，（全球）城市基层治理研究中心主任。

主题二：超越政府工具理论：从志愿失灵到志愿优势

在过去的三十年，关于非营利组织作为政府工具的第三方政府理论已经成为了理解非营利组织与政府关系的新范式，尤其是在以公共服务外包和私有化为核心的新公共管理运动当中。

非营利组织也因此成为了公共管理中不可或缺的重要研究部分，很多实证研究已经佐证了第三方政府理论的合理性。但是第三方政府理论是否诠释了政府与非营利组织关系的各个面向？以志愿失灵理论为基础的第三方政府理论又为政府和非营利组织关系的研究和实践带来了哪些意料之外的影响和结果呢？

通过对最新实证研究的分析，我们将对于第三方政府理论和志愿失灵理论提供一定的反思和批判，也尝试提出一个基于志愿优势的角度去理解政府与非营利组织关系。

主讲人：程远  明尼苏达大学汉弗莱公共事务学院 助理教授（更多信息和发表可参见：https://yuandanielcheng.weebly.com

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点评嘉宾：蓝煜昕  清华大学公共管理学院  助理教授